一边的两人也是反应过来了。

“蔡伯喈已经有十二年未曾入京了。”陈纪摸着下巴思索着，“现如今，借着羊氏倒也活得滋润。膝下两个女儿，一个刚过及笄，一个不过八岁。”

曹操也在一边说了起来，“听闻蔡中郎一手飞白写的不错，早已久闻，未得亲眼所见，甚是可惜。”

一边往着宣室殿走，一边刘辩就说道：“到时候你可以好好讨教一番，先去把这人给我请出来。”

“这就不用陈大人了，曹某愿意为陛下走一遭。”

曹操嘿嘿笑了起来，刘辩想了想，“也行，但你是丞相，最好还是别乱跑。”

“那不一样，招揽贤才也是曹某的心愿。”

等到了宣室殿内，刘辩就将自己的成果拿了出来。

“你们先看着，我慢慢说。”

刘辩示意黄内侍给人看茶，接着，便开始说了起来，“首先，刑罚之权不宜与管理之权集于一人之身，还有颁布法典，宜由朝廷首肯才行。”

“陛下这是要分州牧之权？”曹操的缓缓说道。但一边的陈群却缓缓说道：“陛下，这是从何而来，臣曾也有一些想法，但与这上所载，宛如稚子所思。”

“也是先人经验罢了，你是熟悉法典之人，我这也是班门弄斧罢了，你看看可有借鉴的。”

刘辩自然是不敢揽功的，毕竟是上一世的经验之谈。

“陛下可曾想过这么实行下去，这天下恐怕是会乱的。”曹操的眉头是越来越紧了。刘辩上面不只是要分刑罚之权，连驻军管辖之权都要分，而且还要单独设立巡察台，具有弹劾之权。连赋税收付和各类支出都需要新设的商税台盖上印章才能通过。这是把州牧之权大大的削弱了。

但陈群却说道：“但这若是能实行下去，各州牧绝无敢反之心，这上下分权，分级治之。州牧虽仍是统领州府，但若是一意行事，也是有诸多掣肘。”

“最妙的就是最后一句，三年一轮换，不予同地，不予同籍。而各小城却又点出下为同籍，上为异乡，五年一轮换。”

刘辩又说道：“诸位请看另一张，这是我想重新颁布的法典，只写了个大概，你们回头抽空完善一下。”接着又拿出了一张，“这是关于如何去除重罚的想法，你们看看。”

“去除重罚？”

刘辩点点头，“自文帝改革以来，虽然去除了众多肉刑，但有些仍旧是有些不人道的。就比如这些重刑，都可以删除了，这不是仁善之法。”

“不是人人都是圣人，圣人几千年也就那么几位，你们说是不是？人只要活着就会犯错，但有时候犯错也只是一时冲动，又或是其他的原因。因此，我觉得，这些流刑，还有诛九族这种的。”

“为何要诛九族？杀人不过头点地，有什么意思？不如将他们留在某一个地以劳代罪，也就是徒刑的范围要扩大，小罪加严，大罪减轻，若是功绩突出，还可以减轻刑罚时限。”

刘辩一直说了将近半个时辰，嘴巴都干了。这都是后世的经验，完全套用的。

但是陈群却听得津津有味，“陛下是想借助囚犯，轻徭薄赋？这的确是个好办法啊。”

“长文说到点子上了。”

刘辩笑眯眯的说道。一边又让侍女换了一轮茶，“百姓为社稷之本，万事均以百姓为先。”

“百姓要有地，先有地，百姓才能扎根，扎根了，才能图谋发展。就像是之前王莽一样，改革田制，朝廷收归所有土地，以租赁的方式发放到各家各人。”

曹操听到这，缓缓说道：“陛下可曾想过后果？”

“孟德会帮我？”刘辩直直的看向了曹操，眼神中带着打量的眼神。

“曹某愿为陛下先锋，曹家之地产，均会归属于朝廷。”

“孟德想多了，朝廷不会白拿田地，到时候会有人替我们实行的，起码这一条要等两年。”刘辩缓缓说道。心里对于曹操的认知也是更清晰了一些，陈纪父子本就是钻研法典之人，刘辩知道他们会知道怎么处理的。

接着，陈纪父子二人缓缓的离开，刘辩只喊住了曹操，“孟德，你先留一下，我有事要吩咐你。”

而等到陈纪父子离开了，黄内侍也遣散了服侍的人。接下来所讨论的问题，不是其他人能听的了。

而在曹操走出宫门的刹那，回头看着宣室殿的匾额，背手而出，“秦皇再世啊！”说完便大笑而出。

刘辩没有听到，要不然非得笑死。他只想舒服一点，不能让朝廷在他手里垮了，但又不想劳累太过了。

而陈群父子在回去之后，花了三天就重写了一部《汉律》，刘辩也是一点点的看完了。这做个皇帝可真是累人，刘辩心里暗暗说道：“等事情稳定了，可得多风流一下，不然对不起自己这通宵达旦的写条陈。”

而刘辩则在众人的扶持之下开始了大刀阔斧和一意孤行的改革朝堂。三年内先是用唐制官职，分十九品，一到九品有正品和从品，还有一个未入。

一年前开始分州牧职权，但刘辩能感受到各州牧的抗拒之意，再有一个月就是圣旨下发的一年期限，要在这个期限内将职权分离。

“陛下，你这样急匆匆的分州牧职权，会不会太草率了。”

曹操又在刘辩的耳边念叨了起来，“臣还是觉得可以再缓一缓，要是把下面的人都逼急了，臣怕会适得其反。”

而坐在一边的郭嘉缓缓说道：“曹丞相恐怕多虑了，陛下毕竟是圣上，他们若是造反，在下反而会觉得高兴。”

荀彧也笑道：“曹丞相恐怕忘了陛下的想法了，他想的可是不破不立的。”

只是曹操也缓缓说道：“陛下的意思我明白，只是，臣还是有些担心若是他们一起围而攻之，臣担心以京畿的护卫力量，不足以与天下群雄相抗衡。各州牧怎么肯放下这手里的权势？”

“他们二位都看透了，孟德就不要多说了，我猜他们最多拒不奉诏罢了，谁要是真敢的做些什么，恐怕也是不敢的。”刘辩一边写着东西，一边缓缓说道。说起来，曹操的担心也不是没有可能的，但他毕竟是正统的皇帝，“写完了，你们看看，这是参考了王莽的王田，我改写了一下的均田制和租用制。”